Welkom bij Budget Europe, het interactieve begrotingsspel over de begroting van de Europese Unie (EU). Als jij het in Europa voor het zeggen had, hoe zou jij dan het geld verdelen? Wordt de bijdrage van Nederlanders goed besteed of niet? Wat doet de EU eigenlijk met al dat geld? Het antwoord vind je bij Budget Europe!

Veel geld? Het gaat hier over de begroting van de EU en dus over het geld dat de Europese Commissie uitgeeft. In 2011 is de EU-begroting 142 miljard euro. Dat lijkt erg veel, maar de begroting van Nederland alleen is al groter. De EU-begroting is dus niet hetzelfde als de optelsom van de begrotingen van alle EU-landen (lidstaten). Het gaat om het geld dat de landen gezamenlijk uitgeven.

Geld uitgeven is keuzes maken. Vaak levert je bijbaantje onvoldoende op om alles te kopen wat je zou willen. Dat betekent dat je moet kiezen waaraan je je geld gaat uitgeven. Voor de EU werkt het net zo. Als je geld uitgeeft aan het ene, is er minder geld voor het andere. Waar geeft de EU geld aan uit?

De EU maakt een opdeling in een aantal posten:

Duurzame groei	Natuurlijke hulpbronnen	Burgerschap
Vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid	EU als mondiale partner	Administratie

Duurzame groei

Onderzoek, onderwijs en innovatie: Europa heeft een sterke economie. Om deze sterk te houden, investeert de EU in haar kenniseconomie. Een groot deel van het geld gaat naar onderzoek, onderwijs en ontwikkeling. Hierbij horen bijvoorbeeld projecten in voeding, gezondheid, onderwijs, maar ook ruimtevaart! Daarnaast is er geld voor nieuwe ideeën, producten, diensten en processen.

Voorbeeld: De EU heeft ruim 7 miljard uitgetrokken om 'een leven lang leren' te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door uitwisselingen, studiebezoeken en netwerkactiviteiten. Projecten zijn bedoeld voor individuele studenten en leerlingen, maar ook voor volwassenen die door bijscholing en trainingen zich verder willen ontwikkelen.

 

 

 

 

Transport-, communicatie- en energienetwerken: Europa heeft veel autowegen, sporen en vliegverbindingen. Om te zorgen dat iedereen in Europa elkaar goed kan bereiken wordt geld gestoken in de verdere ontwikkeling daarvan. Dat is immers ook

goed voor de economie, want dan kunnen producten ook snel op de goede plek zijn. Maar Europeanen hebben ook energie nodig, en communicatie (internet bijvoorbeeld!). De EU steunt programma's die de ontwikkeling daarvan stimuleren.

Voorbeeld: de EU haalt haar energie voor meer dan 50% van buiten Europa. Europa wil graag minder afhankelijk zijn van landen buiten Europa om aan energie te komen. Daarom is er het Intelligente Energie voor Europa Programma, waarmee de EU onder andere zoekt naar manieren om zelf energie op te wekken (door de wind of de zon). De EU maakt hier ruim 727 miljoen voor vrij.

 

Modernisering minder ontwikkelde regio's: Sommige regio's van de EU zijn armer en minder ontwikkeld dan andere. Deze armere gebieden krijgen extra geld. Hiermee worden achterstanden op het gebied van economie, milieu en maatschappij weggewerkt en worden de wegen, luchthavens, kanalen, bruggen en ook het internet verbeterd. Het sterker maken van de zwakke regio's zorgt voor een sterkere stabiele basis voor de hele Unie.

Voorbeeld: In Italie worden kleine dorpjes op internet aangesloten. In Nederland wordt het 18-septemberplein in Eindhoven mede dankzij de EU helemaal vernieuwd met een fietsenstalling eronder. Er is ruim een miljoen euro als bijdrage van de EU. Meer weten?

Regionale concurrentiekrachtt, werkgelegenheid en samenwerking: Europa wil er graag voor zorgen dat in alle regio's voldoende werk is, zodat mensen niet massaal hoeven te trekken naar gebieden waar wel werk is of dat veel mensen in een regio arm zijn.

Dat kan onder andere door te zorgen dat er nieuwe programma's worden bedacht, die de positie van regio's verbetert en zorgt dat zij beter mee kunnen doen in de wereldeconomie.

Voorbeeld: De EU stimuleert dat Oost-Nederland (Gelderland en Overijssel) wordt uitgebouwd tot een leidinggevende Europese regio op het gebied van innovatie (vooral van technologie). Dit doet de EU door de ontwikkeling van nieuwe bedrijven en ideëen te stimuleren. Tussen 2007 en 2013 geeft de EU hier maar liefst 363 miljoen euro aan uit!

 

Natuurlijke hulpbronnen

Milieu: Milieuvervuiling wordt door de EU streng tegengegaan. Schone lucht, schoon water en minder CO2 uitstoot horen allemaal bij dit programma. Dit is niet alleen belangrijk voor de gezondheid van mensen en dieren, maar ook voor de toekomst van de aarde en de natuur. Onder deze post valt ook de voorlichting van mensen over de klimaatverandering; hoe kunnen wij Europeanen deze samen tegen gaan?

Voorbeeld: Dankzij de EU wordt geïnvesteerd in programma's die nieuwe, schone energieinstallaties bedenken. Onder andere in Nederland loopt het BLUETEC-programma (7,9 miljoen euro), waarin onderzocht wordt hoe de EU energie kan opwekken door gebruik te maken van de getijden in de zee.

 

Landbouw en Visserij: Europese boeren worden door het landbouwbeleid beschermd met extra geld als zij producten verkopen en steun voor hun bedrijven.Hierdoor hebben wij kwalitatief goed voedsel, hoeven we er niet heel veel voor te betalen, maar krijgt de boer toch een goede prijs voor zijn producten. De EU investeert ook in het voortbestaan van de vissen in zee, ondanks dat die voor de voedselmarkt gevangen worden.

Dit beleid heeft helaas ook een nadeel: boeren uit ontwikkelingslanden kunnen moeilijk concurreren met Europese boeren. Daarom wordt er gezocht naar een goede hervorming van de landbouwmarkt. Meer over dit lastige probleem kun je lezen bij nu en in de toekomst.

Voorbeeld: in Spanje werd met een beetje geld van de EU een uitwisseling georganiseerd voor jonge boeren uit Europa. Het doel was: praten over de toekomst van de landbouw in Europa en over de mogelijkheden om duurzamer te werken. Zo delen ze de kennis die er is in de Unie.

 

Plattelandsontwikkeling: De EU investeert in werk op het platteland en probeert te stimuleren dat er meer soorten ondernemingenzich daar vestigen. Daarmee probeert de EU te zorgen dat er niet alleen boeren op het platteland werken, maar ook bijvoorbeeld ICTers en andere ondernemers. Daarnaast wordt er bijvoorbeeld ook geprobeerd om meer toerisme naar het platteland te trekken en te zorgen dat de natuur behouden blijft.

Voorbeeld: in Friesland is een initiatief gestart met de naam 'Jonge Friezen Foarut', waarmee geprobeerd wordt om de jonge Friezen te behouden voor Friesland, omdat veel van hen naar de grote steden trekken. Friesland loopt dan langzaam leeg. Door jongeren te stimuleren om na te denken over hun toekomst is Friesland, op bijvoorbeeld een uitwisseling met een ander land, wordt geprobeerd om dat tegen te gaan.

 

Burgerschap

Media, Cultuur en Jong Europa: De EU steunt filmmakers en kunstenaars bij het uitoefenen van hun werk. Cultuur wordt behouden door te investeren in erfgoed en musea. Maar er wordt bijvoorbeeld ook geïnvesteerd in onafhankelijke kranten die voor goede informatie zorgen. Daarnaast worden Jonge Europeanen gesteund bij Europese initiatieven.

Voorbeeld: Youth in Action (885 miljoen euro) is een belangrijk programma van de EU voor jonge mensen. Vanuit dit programma maken jonge mensen kennis met Europa en het feit dat ze Europees burger zijn. Ze leren over de verschillende achtergronden en culturen van andere (jonge) mensen in Europa. Hoe? Onder andere door het organiseren van uitwisselingen en projecten op het gebied van democratie en het beleid van de Europese Unie.

 

Gezondheid en Consumentenbescherming: De EU geeft geld uit aan de gezondheid van burgers, het beschermen van consumentenrechten en communicatie met burgers. Zo wordt er bijvoorbeeld voorlichting gegeven over gezonde voeding, het gebruik van drugs en alcohol, of over ziektes. Maar ook wordt sport gestimuleerd.

Voorbeeld: De EU heeft een Europees Centrum voor het voorkomen en bestrijden van ziekten. Dit centrum houdt in de gaten of er kans is op bedreiging van de volksgezondheid. Ziektes als de Mexicaanse griep, mond- en klauwzeer en de vogelgriep kunnen zo beter aangepakt worden. Want ziektes houden geen rekening met grenzen!

 

 

Vrijheid, Veiligheid en Rechtvaardigheid

Veiligheid, vrijheid en migratie: In Europa zijn we gewend aan vrijheid en veiligheid. Dit is niet vanzelfsprekend. Om dit te beschermen is geld nodig, bijvoorbeeld voor het bewaken van buitengrenzen en steun aan vluchtelingen. Het meeste geld van deze post gaat naar het helpen beheersen van migratiestromen. Hieronder valt de integratie van immigranten in de EU, maar ook de terugkeer van niet toegelaten immigranten.

Grondrechten en justitie: Door de EU wordt ook de vrijheid van reizen tussen EU landen voor alle EU burgers bevorderd, behalve natuurlijk voor criminelen. Grensoverstijgende criminaliteit en terrorisme worden juist weer tegengegaan met behulp van geld uit deze post, door samenwerking, maar ook door uitwisseling van informatie zoals strafdossiers.

Voorbeeld: Verdrag van Prum. EU-landen kunnen volgens dit verdrag DNA-profielen, vingerafdrukken en nummerplaten vergelijken. Vanaf augustus 2011 gaat dit allemaal volautomatisch. Daardoor kunnen criminelen of andere mensen die de wet overtreden veel sneller gepakt worden, ook al reizen ze door Europa heen.

 

EU als mondiale partner

Ontwikkelingssamenwerking en noodhulp: De EU geeft geld aan landen buiten de EU om zich te ontwikkelen, bijvoorbeeld aan ontwikkelingssamenwerking. Het doel daarvan is vrede en veiligheid voor de hele wereld. Zo is er geld beschikbaar voor Kosovo en voor Palestijnse instellingen die de bevolking willen helpen. Ook geeft de EU noodhulp bij rampen in de wereld.

Voorbeeld: De EU verstrekt zaden en kunstmest voor arme kleine boeren in Zimbabwe zodat ze zelf gewassen kunnen verbouwen en de strijd aankunnen met de armoede.

 

 

Democratie, mensenrechten, buitenlands- en veiligheidsbeleid: De EU probeert in andere landen democratie te bevorderen en aandacht te vragen voor mensenrechten. Daarnaast investeert de EU in veiligheid in andere landen buiten de EU; bijvoorbeeld door de inzet van diplomatieke middelen op momenten dat er een conflict dreigt te ontstaan, en door te helpen voorkomen dat de conflicten doorzetten en er slachtoffers vallen.

Voorbeeld: In augustus 2008 zorgde de EU voor een wapenstilstand tussen Georgië en Rusland, en stuurde zij waarnemers uit om de situatie van dichtbij in de gaten te houden. Daarnaast verleende de EU humanitaire hulp aan mensen die door het conflict ontheemd waren en organiseerde ze een internationale donorconferentie voor Georgië. Voorbeeld: Europa is altijd sterk aanwezig geweest in het Midden-Oosten en zal ook een zeer belangrijke diplomatieke rol blijven spelen in bijvoorbeeld het vredesproces tussen Israël en Palestina. Voorbeeld: In Nepal worden 4000 voormalige kindsoldaten (10-18 jaar) en andere kinderen die midden in het gewapende conflict leven, geholpen om een toekomst op te bouwen.

 

 

 

 

 

 

Mondiale stabiliteit: Er zijn verschillende manieren om de wereld in balans te houden. Kijk bijvoorbeeld naar de invloed van drugs, gebruik en opruimen van mijnen, crisisbeheer. Door mensen te helpen na een moeilijke periode een nieuw leven op te bouwen kan er voor gezorgd worden dat er geen nieuwe conflicten in de wereld ontstaan.

Voorbeeld: De EU steunt de reintegratie van de voormalige strijders die een vrij Aceh (in Indonesie) wilden. Zij krijgen andere manieren aangeboden om een inkomen op te bouwen, waardoor zij de wapens waarschijnlijk niet weer zullen oppakken.

 

Administratie

Natuurlijk geeft de EU ook geld uit aan Europese instellingen en haar eigen commissies zodat deze kunnen werken. Onder deze post vallen de salarissen van alle werknemers; de ambtenaren, maar ook de tolken/vertalers. In de EU worden 23 verschillende talen gesproken!

Voorbeeld: onder administratie valt ook de maandelijkse verhuizing van het hele Europese Parlement van Brussel naar Straatsburg. Lees hier meer over bij nu en in de toekomst.

 

Inkomsten

De EU heeft vier bronnen van inkomsten:

• Alle lidstaten moeten een percentage van hun bruto nationaal inkomen afdragen aan de EU. Zo betalen de landen met de meeste economische voorspoed de meeste contributie.

• Ook moeten alle lidstaten een gedeelte van hun BTW opbrengsten afdragen aan de EU.

• Het beschermingsbeleid van de EU levert ook geld op; wanneer er producten ingevoerd worden in Europa moet hier een heffing (soort belasting) over betaald worden. Dit geld komt in de EU kas.

• Tot slot ontvangt de EU soms bijdragen van EU-personeel en soms is er geld over van de vorige jaren.

Tekorten? De Nederlandse overheid heeft in het verleden vaak een begrotingstekort gehad. Als je geld tekort komt, moet je gaan lenen. Vandaar dat Nederland een staatsschuld kent en over een schuld moet je rente betalen. Een van de uitgavenposten op de Nederlandse begroting is dan ook de rente die betaald moet worden over de staatsschuld. De Europese begroting kent geen tekort. Dat mag niet, omdat tussen de lidstaten is afgesproken dat de EU als orgaan niet mag lenen. Als er toch een tekort ontstaat, dan moeten de lidstaten dat aanvullen door meer contributie te betalen.